打造三级清单助力两项改革 我市机构改革“后半篇”文章写出新风采-银河国际官网app下载

本文摘要：打造三级清单助力两项改革 我市机构改革“后半篇”文章写出新风采

为持续推进机构编制各项改革落地生根，去年以来，市委编办立足工作实际“研新招、推新菜、赋新能”，率先编制市县乡三级权责清单通用目录，助推乡镇机构改革和开发区体制机制改革取得新成效，全市机构改革“后半篇”文章写出华彩新篇章。

打造三级清单助力两项改革 我市机构改革“后半篇”文章写出新风采

为持续推进机构编制各项改革落地生根，去年以来，市委编办立足工作实际“研新招、推新菜、赋新能”，率先编制市县乡三级权责清单通用目录，助推乡镇机构改革和开发区体制机制改革取得新成效，全市机构改革“后半篇”文章写出华彩新篇章。　　试点担当“研新招”，编制权责清单通用目录。去年5月，我市被列为全省试点，研究编制权责清单通用目录，探寻权责清单与政务服务事项、监管事项深度融合的途径。

市委编办充分发挥试点担当，提高站位、勇于创新，在全省率先编制市县乡三级权责清单通用目录，圆满完成试点任务。市县先行融合清单，市委编办从2万余条的县级权责清单事项中比对整合形成县级通用目录，再与市级事项目录进行比对整合形成基础数据。部门严格按照法律法规规定及“三定”规定，重点对部门间职责交叉的事项、责任科室、实施层级等进行确认，进一步明晰职权界限。印发相关文件，在职权类别、事项名称、实施依据等方面实现市县两级统一。

乡镇统一扩容清单，在原有乡镇权责清单基础上，按照市县两级权责清单通用目录统一标准口径，重新梳理法律法规，明确由乡镇人民政府或街道办事处行使的审批服务执法事项65项，将权责清单通用目录扩容为市县乡三级通用目录。平台优化调整清单，权责清单通用目录编制完成后，为适应通用目录调整要求，对权责清单管理系统功能进行了优化升级，切实做到权责清单即时调整、线上调整、全程留痕。　　精准赋权“推新菜”，进一步激发基层活力。

为做好乡镇机构改革“后半篇”文章，我市在给乡镇精准赋权上下功夫、寻突破，依托市县两级权责清单通用目录推出新“菜单”。　　1月22日，市人民政府印发《关于确立并扩展乡经济和社会管理权限的通知》，明确基本权限、扩展赋权范围，进一步激发基层活力、助力乡村振兴。

梳理职权，部门“端新菜”，12个县以权责清单通用目录确定的县级职权为基础，提出可以实施委托给乡镇行使和乡镇强烈意愿能够承接的审批服务执法事项558项，形成“推荐菜单”，涵盖城镇管理、乡村规划、农业生产、民生保障等多项领域，进一步扩大乡镇赋权范围。实事求是，乡镇“点好菜”。“推荐菜单”形成后，各县组织所辖乡镇按照本地实际需求和实际承接能力对事项进行认领，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁委托、谁担责”“谁行权、谁解释”的原则，履行各项职权及事中事后监管职责，相关部门要有针对性地加强指导，培训规范法律文书、程序等，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。

　　科学审慎“赋新能”，赋予开发区市级权限。为进一步推进开发区体制机制改革，充分发挥开发区在改善投资环境、引导产业聚集、发展开放型经济等方面的积极作用，按照相关要求，从权责清单中筛选部分市级经济管理权限赋予高新区、经开区行使。

自下而上“选权”，由高新区、经开区分别以权责清单通用目录为基础，在指定的行业领域中，挑选出符合自身发展需求且有能力承接的行政职权。科学审慎“赋权”，针对开发区法律主体地位、赋权方式等问题，采取科学审慎的态度，将部分市级经济管理职权委托开发区行使。

职能部门“确权”，市直相关部门按照“依法下放、宜放则放”的原则，对两个开发区所申请职权分别逐项进行确认，明确提出赋权方式，充分赋予开发区部分市级经济管理权限。目前决定赋予高新区1025项职权，涉及11家市直有关部门；赋予经开区1100项职权，涉及13家市直有关部门。

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